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徐群贤代表为国有破产煤矿寻求后续政策支持

发布时间:2019-06-08 09:42:57

徐群贤代表:为国有破产煤矿寻求后续政策支持

在本次人代会上,来自陕煤化集团所属下石节煤矿综掘二队党支部书记徐群贤代表,带来了《关于解决国有破产煤矿后续政策支持的问题》的议案,持续关注老矿区困难职工的民生改善问题。

据悉,随着煤矿开采年限增加,我国在计划经济时期建设的一大批国有煤矿,逐渐进入资源枯竭、衰老报废期。这些煤矿曾是我国煤炭生产供应的主体,为国家经济社会发展做出了重大贡献。为解决衰老煤矿的退出问题,在上世纪90年代后期,国家出台了专门支持原国有煤矿政策性破产的政策。全国共关闭270多户煤炭企业,依法处理了大量债务,妥善安置了200万多下岗职工,一部分企业办社会职能移交地方政府和社会管理,解决了计划经济时期遗留的许多问题,有力地促进矿区及社会的和谐稳定。

随着时间的推移,由于当时所确定的政策执行时间已经到期,新的政策衔接相对滞后,造成一方面需追加的补贴资金尚未落实,破产煤矿持续稳定运转困难加大;另一方面受当时条件限制,原定政策核定的补贴支出项目少于破产社区实际支出项目,支付标准低于实际支付标准等,破产经费缺口较大。以陕煤化集团为例,该集团14个煤矿和1个煤机厂破产时资金缺口9.6亿元,截止2013年末,15个破产项目全部超过核定支付期限,陆续补贴资金20亿元,目前陕煤化集团每年需要补贴破产项目资金11亿元,企业负担沉重治疗儿童脑瘫专业医院。

2012年下半年以来,煤炭需求明显放慢,价格持续下跌,原国有破产煤矿的主体企业经济效益明显下滑,有的甚至大幅亏损,从而导致破产煤矿运转出现了更大困难,一些破产改革的遗留问题越来越凸显出来,影响矿区稳定。妥善处理破产煤矿遗留问题,不仅关系到煤炭产业持续健康发展,也关系到矿区社会和谐稳定。

对此徐群贤代表建议:一是要延长并适当提高补助标准。按照中办发【2000】11号文件精神,延长中央财政拨付破产社区专项资金,继续对破产煤矿离退休人员工资、医药费和必要的后勤运行费用等给予补助,并参照当地经济发展水平和物价上涨等因素适当提高补助标准。

二是要支持破产煤矿女性延缓年期宜宾白癜风手术钱四供一业等企业办社会、后勤设施移交地方政府。由中央财政足日照三甲医院治疗癫痫多少钱额拨付资金,对破产煤矿四供一业等后勤设施实施完善改造,弥补历史欠账,改善矿工及家属的生活条件;通过财政转移等方式,支持地方政府接收破产社区,便于尽快移交社会。

三要保证补助资金到位。为提高资金使用效益,补助资金方式以1998年下放地方的煤炭企业名单为基本依据,按原渠道专项下拨,以便于企业接收,专款专用,避免挪用截留,提高资金使用效益。

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